La siguiente es una información, que busca eliminar las incertidumbres frente al catastro en todos los municipios de Colombia.
CONCEPTO SOBRE LAS ACTUALIZACIONES CATASTRALES EN COLOMBIA.
1.- ¿QUÉ ES EL CATASTRO?.
El catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica.
El catastro es el inventario o censo o registro público debidamente actualizado y clasificado de los bienes inmuebles que tiene un municipio y que pertenecen al Estado y a los particulares; es una base de datos. Con eso se determinan las características de esos inmuebles, características que contienen información física, jurídica y económica.
Las características físicas nos dicen la extensión del inmueble o predio, con qué otros inmuebles limita cada uno de los predios en su municipio, cuáles son las actividades económicas que se pueden estar desarrollando en ese predio, si lo utilizan para habitarlo, o si se ejerce alguna actividad económica, o si tienen algún fin público.
También es importante saber la realidad jurídica de esos inmuebles, si son públicos o privados, si tienen algún conflicto relacionado con la propiedad ya sea porque tienen una ocupación o una posesión.
Igualmente es importante saber cuál es el valor de los mismos, que es lo que se conoce como avalúo catastral.
La finalidad del catastro es:
El Ordenamiento territorial.
La Planeación municipal.
La base para el impuesto predial.
La Política pública rural y urbana.
2.- ¿QUÉ ES UNA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL?
La actualización catastral es el proceso técnico mediante el cual se revisa y ajusta la información física y económica de los predios para reflejar su realidad actual.
No es un aumento arbitrario de impuestos. Es una revisión técnica del valor del suelo y las construcciones conforme a:
Cambios en mercado inmobiliario.
Nuevas construcciones.
Mejoras en infraestructura.
Dinámica económica del territorio.
3.- MARCO PRINCIPAL DE NORMAS.
Ley 14 de 1983 – Base del impuesto predial.
Ley 1450 de 2011 – Introduce modernización catastral.
Ley 1955 de 2019 – Impulsa el Catastro Multipropósito.
Ley 2294 de 2023 – Continúa fortalecimiento del catastro multipropósito.
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) – Máxima autoridad catastral del país.
4.- ¿POR QUÉ SE ESTÁN HACIENDO ACTUALIZACIONES EN TODO EL PAÍS?
Colombia tenía un gran rezago o atraso en considerar el valor de los predios urbanos y rurales. Más del 60% del territorio rural sin actualización reciente.
Muchos municipios con bienes inmuebles, cuyos bienes fueron avaluados hace 10, 15 o hasta 20 años, con perjuicio aún para sus propietarios que tiene o tenían esos predios urbanos subvalorados frente al mercado real.
El Gobierno Nacional impulsó el Catastro Multipropósito, cuyo objetivo es:
Formalizar la propiedad.
Reducir conflictos de tierra.
Mejorar la planeación.
Actualizar valores de acuerdo con el mercado.
Aumentar equidad tributaria.
5.- ¿POR QUÉ SUBE EL PREDIAL DESPUÉS DE UNA ACTUALIZACIÓN?
Es importante diferenciar: El avalúo catastral es diferente al impuesto predial.
El avalúo es la base, y el impuesto lo define el Concejo Municipal mediante tarifa.
Cuando un avalúo estaba muy desactualizado, por ejemplo, un local está avaluado en 20 millones pero en el mercado ya está en $200 millones, el ajuste puede parecer alto, pero refleja la realidad económica actual.
La ley establece límites para que el incremento no sea desproporcionado de un año a otro.
6.- ¿QUIÉN ES RESPONSABLE?
El responsable del avalúo catastral puede se el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o IGAC;
Un gestor catastral habilitado,
Una entidad descentralizada autorizada,
El municipio no siempre ejecuta la actualización directamente; muchas veces es una política nacional obligatoria.
7.- IMPACTOS POSITIVOS.
Hay mayor justicia tributaria.
Permite hacer una mejor planeación territorial.
Permite un mayor acceso a crédito rural.
Hay seguridad jurídica, porque se conoce bien la hoja de vida del predio.
Consolida una información precisa para inversión pública.
8.- RIESGOS O PROBLEMAS MÁS FRECUENTES.
Los riesgos que mayormente se presentan son los siguientes:
Desinformación ciudadana.
La gente se confunde entre avalúo y tarifa.
Falta de pedagogía.
Percepción de “subida exagerada”.
Aquí es clave la pedagogía institucional.
9.- CONCLUSIÓN TÉCNICA.
La actualización catastral no es un castigo ni una decisión política discrecional, es un mandato de la ley, que busca modernizar el territorio colombiano. La finalidad principal de la actualización catastral es:
• Corregir distorsiones históricas.
• Generar equidad fiscal.
• Permitir planeación eficiente.
• Fortalecer el ordenamiento territorial.
El verdadero debate no es si se actualiza o no, sino cómo se aplica la tarifa del predial y cómo se protege al contribuyente con topes y alivios tributarios.
(Fuentes: IGAC, Universidad Nacional de Colombia, Catastro Bogotá, medios de comunicación).
Hoy escuchamos a Ricardo Montaner, en su más grande éxito.
